Mesurer les impacts socio-économiques des politiques climatiques dans le but de guider l'amélioration des CDN et une transition juste
Publié le 10 juin 2022
Le préambule de l'Accord de Paris sur le changement climatique, adopté en 2015, souligne les liens étroits entre l'action pour le climat, le développement durable et une transition juste, les Parties à l'Accord «tenant compte des impératifs d'une transition juste de la main-d'œuvre et de la création de travail décent et des emplois de qualité conformément aux priorités de développement définies au niveau national.» Idéalement, tout processus de CDN devrait être guidé par une évaluation des impacts sur l'emploi — positifs et négatifs — ainsi qu'une indication des mesures qui seront prises pour assurer une transition juste pour les travailleurs, comme indiqué dans l'Accord de Paris.
Dans ce contexte, le PNUD et l'OIT (Organisation internationale du travail) ont aidé un certain nombre de pays à mesurer l'impact des politiques vertes et climatiques sur la création d'emplois, pour les femmes et les jeunes, la répartition des revenus, le développement des compétences et la croissance économique, en utilisant le modèle d'évaluation des emplois verts. Les pays élaborent un modèle national d'évaluation des emplois verts qui fournit des estimations quantitatives et qualitatives de l'emploi pour l'élaboration de CDN fondées sur des preuves. Ces résultats de la modélisation permettent aux décideurs politiques de comprendre les co-bénéfices et l'impact distributif des politiques proposées, et finalement de choisir celles qui réduisent les émissions de gaz à effet de serre et apportent des avantages économiques et sociaux considérables.
Le tableau de bord présente les résultats de l'évaluation des emplois verts entreprise au Nigeria et au Zimbabwe. À l'aide d'un modèle d'évaluation des emplois verts, les deux pays ont mesuré comment les politiques climatiques et d'économie verte affecteraient la création d'emplois notamment pour les femmes et les jeunes, la répartition des revenus, le développement des compétences et la croissance économique dans leur contexte.
Le processus a donné des résultats intéressants et instructifs, la modélisation révélant des implications très différentes sur la croissance de l'emploi à moyen et à long terme.
Au Zimbabwe, sur la douzaine d'investissements climatiques et de scénarios politiques modélisés — couvrant l'énergie, les processus industriels, l'agriculture et la foresterie — les investissements dans l'agriculture de conservation ont créé jusqu'à 30 000 emplois pour chaque million de dollars américains investi. Ce nombre contraste fortement avec seulement 100 emplois créés pour chaque million investi dans un barrage hydroélectrique et 25 dans le solaire commercial.
Le Nigeria a enregistré des points positifs similaires pour les politiques vertes. Quelque 25 000 emplois devraient être créés grâce aux initiatives de transport public et 12 millions grâce à une augmentation massive des énergies renouvelables.
Les politiques liées à l'agriculture et à la forêt se sont avérées avoir le meilleur rapport qualité-prix, les initiatives d'efficacité de l'eau semblant créer plus d'emplois pour les femmes à long terme.
Les résultats de la modélisation, ainsi que les recommandations politiques sur l'exploitation des opportunités d'emploi et la réalisation d'une transition juste de la main-d'œuvre, ont été reflétés dans les CDN actualisées du Zimbabwe et du Nigéria.
Qu'est-ce que le modèle d'évaluation des emplois verts ?
Le modèle d'évaluation des emplois verts ou GJAM est un cadre de modélisation macro-économique. Il est basé sur des tableaux d'entrées-sorties (IOT) ou une matrice de comptabilité sociale (SAM) pour évaluer et guider l'élaboration des politiques. Pour en savoir plus, veuillez cliquer ici.
Si cette modélisation et d'autres évaluations d'impact vous intéressent, veuillez contacter sangji.lee@undp.org.
La promesse climatique du PNUD est la plus grande offre mondiale de soutien aux CDN, couvrant plus de 120 pays et territoires, représentant 80 % de tous les pays en développement dans le monde — dont 40 pays les moins avancés, 28 petits États insulaires en développement et 14 grands émetteurs — pour améliorer leur stratégie de Contributions déterminée au niveau national dans le cadre de l'Accord de Paris mondial. Fournie en collaboration avec une grande variété de partenaires, il s'agit de la plus grande offre de soutien au monde pour le renforcement des engagements climatiques. Pour en savoir plus, consultez climatepromise.undp.org et suivez-nous sur @UNDPClimate. Le PNUD est la principale Organisation des Nations unies qui lutte pour mettre fin à l'injustice de la pauvreté, des inégalités et du changement climatique. En collaboration avec notre vaste réseau d'experts et de partenaires dans 170 pays, nous aidons les nations à construire des solutions intégrées et durables pour les personnes et la planète.